지난 9월 충북대학교사범대학부설중학교 2023년 교복동동구매 입찰에서 예상치 못한 일이 발생했다.

기초금액 대비 낙찰가액의 비율을 나타내는 낙찰가율이 46.803%였다. 학교에서 제시한 기초금액은 동복과 하복 모두 포함해 31만4608원이었지만 낙찰가액은 절반도 안되는 14만8000에 불과했다.

교복 동복에는 후드집업1, 맨투맨2, 하의(바지‧치마) 등 총 4종, 하복은 2종(셔츠, 바지‧치마)이 포함됐다. 품질 기준규격도 엄격했다.

낙찰자는 비브랜드사가 아니라 국내4대브랜드 업체로 평가되는 업체의 대리점이였다.

입찰에는 총9개 업체가 참여했다. 4대 브랜드 교복업체가 모두 참여했고 이중 2곳은 기초금액의 60% 이하를 제시했다.

충대부중외에도 6개 학교가 낙찰가율 60% 이하를 기록했다. 충대부중을 제외한 41개 학교의 평균 낙찰가율도 82.7%에 불과했다.

경쟁체제 가동되면 교복값은 떨어졌다

본보는 2015년부터 2022년까지 조달청 나라장터시스템에 등록된 청주교육지원청 관내 중학교 교복공동구매 입찰 결과를 취합해봤다.

분석 결과 낙찰가율은 경쟁률과 비례하는 모습을 보였다.

낙찰가율이 90%를 넘긴 경우는 지금까지 2015년과 2021년 두차례였다. 2015년 경쟁률은 2.6:1이었고 2021년은 무려 2.2:1에 불과했다.

반면 낙찰가율이 가장 낮았던 2022년에는 경쟁률이 6.1:1로 치솟았다. 이 기간 낙찰가율이 두 번째로 낮았던 2020년에는 5.6:1에 달했다.

2016년부터 2018년까지는 입찰이 성사된 경우가 20건 이내로 적어 단순비교하기에는 한계가 있다.

정리하면 경쟁률이 높을수록 교보가격은 떨어지고 담합등으로 경쟁률이 낮아지면 상대적으로 가격은 높아졌다.

최고 낙찰가율 96.5%, 2021년 무슨 일 있었나?

2019년 3곳의 브랜드 교복 대리점이 공정위에 적발되고 충북교육청으로부터 2년간 입찰 제한조치를 받았다.

이에 영향을 받은 2020년 입찰 당시 경쟁률은 이전 2:1 안팎이었던 경쟁률이 5.6:1로 높아졌다. 그 결과 공동구매 낙찰가율은 대거 하락했다.

하지만 2021년 낙찰가율은 96.5%로 역대 최고를 기록했다. 도대체 무슨일이 벌어진걸까?

조달청 나라장터시스템 청주지역 중학교 교복 입찰 현황을 조회한 결과 2021년에는 전 해에 비해 경쟁률이 1/3 수준으로 하락했다.

34개 학교의 실질 경쟁률은 1.7:1에 불과했다. 입찰에 참여한 학교는 더 많았지만 ‘규격미달’ 등으로 17개 업체는 투찰에 아예 참여하지 못했다.

그 결과 34개 학교 모두 2곳을 초과해 경쟁한 학교는 한 곳도 없었다. 10여개 학교는 한 업체만 투찰에 참여하기도 했다.

2021년 입찰 참가현황을 정리해 보면 2015년 상황과 매우 유사한 모습을 보였다.