청주시사회복지협 부설 청주시보건복지연구소 포럼 열고 문제 제기
“사회복지사 연봉은 전담공무원, 간호사, 교사보다도 낮은 수준”
이런 문제 제기가 충북공동모금회로부터 기금을 받는 사회복지기관 종사자들에 의해 시도됐다는 점에서 주목을 받았다. 그래서 이미 토론회를 열기 전부터 어느 수준까지 공론화될 것인가 관심을 모아 왔다.
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| ▲ 도내 사회복지사와 관련자들은 이례적으로 충북공동모금회의 문제점을 공론화하는 포럼을 열었다./ 사진=육성준기자 | ||
토론자로 나선 황명구 수곡시니어클럽관장은 공동모금회와 기타 사회복지기관 사무국장, 전담 공무원의 급여수준을 공개해 눈길을 끌었다. 황 관장은 “2007년 장애인 생활시설 사무국장 연봉이 2655만원, 장애인복지관 사무국장이 3191만원, 종합복지관 부장이 3958만원이다. 모두 10호봉이다. 또 전담 공무원 7급 18호봉은 4157만원이다. 이에 반해 충북공동모금회 사무국장 10호봉은 6712만원이다. 이용시설·생활시설보다 터무니없이 연봉이 높은 곳이 공동모금회다. 공동모금회의 급여가 사회복지 현장이 지향하는 것이라면 보건복지부는 사회복지관련 기관의 급여도 공동모금회 수준으로 증액시켜 줘야 한다”면서 “이런 급여체계로 간다면 우리가 꿈꾸던 억대 연봉 사회복지사가 나올 수도 있을 것”이라고 말했다.
황 관장이 말하고자 하는 주제는 공동모금회가 타 사회복지기관보다 연봉수준이 월등히 높다는 점이다. 그러자 충북공동모금회 측은 ”공동모금회는 호봉제가 아니다. 5년차면 피크에 달해 더 이상 연봉 인상이 없다. 현 사무국장의 올해 연봉은 5290만원에 대우수당 연 120만원, 중식비 연 120만원을 합쳐 총 5530만원이다. 그리고 내년에는 5540만원에 대우수당 120만원, 중식비 120만원과 근속비 72만원 등 총 5852만원이다. 연봉에는 업무추진비나 유류비 등은 포함되지 않는다”고 반박했다.
이 반박에 대해 포럼 주최측은 또 “우리가 제시한 금액은 충북공동모금회 운영위원회 보고자료를 분석한 것이다. 이는 기본급과 성과급, 자녀학자금, 업무추진비 등 사무국장이 가져갈 수 있는 모든 돈을 합친 액수”라고 주장했다.
또 황 관장은 사회복지사와 전담공무원, 간호사, 사범대졸업 초임 교사 연봉을 비교하고 사회복지사의 열악한 급여수준을 드러냈다. 그는 사회복지사 1호봉의 연봉이 1500만원인데 반해 전담공무원 9급 1호봉은 2089만원, 간호사 1호봉은 1927만원, 초임 교사 9호봉은 2386만원이라고 밝혔다.
그러면서 황 관장은 “공동모금회도 사회복지기관의 입장에서 생각해 보아야 한다. 공동모금회는 국민의 사랑과 신뢰가 밑바탕이 되는 국민 모두의 조직이다. 톨게이트 모금 때 보면 고급승용차 보다 소형자동차나 생계형 트럭운전자들의 더 많다. 어렵고 힘든 사람들의 한 푼 한 푼이 모여 모금회의 기금이 된다. 공동모금회는 ‘국민의 성금이라 잘 써야 한다’고 말하는데 이제는 공동모금회에 되물을 때”라고 꼬집었다.
“획일화된 모금방법 개선해야”
전국적인 조직망을 갖추고 있는 공동모금회는 모금 총액과 중앙공동모금회 배분액을 합친 금액의 10%를 운영비로 쓰도록 명시하고 있다. 지난해 충북공동모금회의 모금총액은 48억4650만원, 중앙공동모금회 배분액은 16억2525만원이었다.
그래서 여기서 쓸 수 있는 운영비는 총액 64억7157만원의 10%인 6억4000여만원이었다. 도의회 교육사회위원회 소속 최미애 의원은 행정사무감사를 하면서 충북공동모금회가 지난해 6억4000여만원의 50~60% 수준인 4억8000만원을 사용했으나 회계 처리상 몇가지 문제점을 드러냈다고 지적했다. 그리고 최 의원은 “운영비가 이렇게 넉넉한데 도에서 별도로 1억원의 보조금을 주는 이유가 무엇이냐”고 꼬집었다. 최 의원은 현재도 보조금 1억원을 전액 삭감해야 한다는 입장이다.
이어 김영석 북부종합사회복지관장은 “모금회가 출발한지 10년이 다 되어가는 시점에서 전체 인구의 0.21%만이 기부에 참여한다는 것은 모금회 활동에 문제가 있다는 점을 말해주고 있다. 이는 대국민 홍보활동의 부재를 모여주고 있는 것이다. 그리고 공동모금회는 집중모금기간을 활용한 모금방법이 대부분으로 나타났다. 집중모금기간동안 순회모금이라는 명목으로 각 지자체를 하루 방문해서 일정한 지역에 참여한 사람들에게 기부금을 걷고 마는 식으로 진행했다는 얘기다. 이런 방법은 일회성 행사로 전락될 수 있는 한계를 가지고 있다”고 강조했다.
참고로 충북공동모금회 자료에 따르면 지난 한 해 동안 경로당 유류보내기 모금이 45.6%, 시군순회 모금 25.6%, 사랑의 계좌 16.3%, 언론사 모금 6.6%, 기부물품 모금 3.2%, 톨게이트 모금이 2.6%를 차지했다.
이어 김 관장은 획일화된 모금방법을 개선해 기부문화를 정착시켜야 하고 모금위원회를 활성화시켜야 한다면서 배분의 투명성을 지적했다. “배분사업이 더 이상 나눠먹기식이라는 비판을 받지 않기 위해서는 투명성이 확보돼야 한다. 이를 위해서는 배분분과위원회의 활성화가 우선 이뤄져야 하고 심사기준을 강화할 필요가 있다. 또 현장실사를 통해 냉정하고 정확하게 프로그램 타당성을 검토하는 한편 진행과정상의 평가도 필요하다.”
한편 한나라당 문희 의원은 지난 11월 1일 국정감사 때 유시민 보건복지부장관에게 “공동모금회 사무총장 연봉이 8200만원이고 직원들은 평균 4100만원에 달하는데 국민의 성금을 받아 운영하는 기관에서 말이 되느냐”고 따져 물었고 유 장관은 “과한 면이 있다”고 답변한 것으로 알려졌다. 문희 의원이 지적한 공동모금회는 중앙 공동모금회를 말하는 것이다.
홍강희 기자
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