지난 10월 음성군에서 열린 '2016 반기문마라톤대회'가 예산집행을 둘러싼 의혹에 휘말렸다. 음성군체육회 주관으로 열린 이번 대회에는 총 3억1044만원이 지출됐다. 역대 최고액의 예산이 집행됐지만 실제 참가인원은 3192명으로 역대 최저 수준이었다. 결국 가장 많은 돈을 들여 준비했지만 역대 최저 규모의 대회를 치른 셈이다. 이에대해 음성군의회 한동완 의원이 대행사 계약, 참가 기념품 배포 등에 대한 의혹을 제기하고 나섰다. 음성군이 단일행사로는 가장 많은 예산을 투입한 반기문마라톤대회의 이모저모를 알아본다.<편집자 주>

음성반기문마라톤대회는 지난 2007년 반기문 유엔 사무총장 취임 1주년을 기념행사로 시작됐다. 첫해 6천명이 넘는 참가자를 기록했고 5년만에 1만명을 넘어서 지역 메이저급 대회로 격상됐다. 하지만 오랜기간 대회를 맡아온 군체육회 사무국장이 교체되고 대회 방식이 바뀐 2015년 참가자수는 8800여명(1만명 예상)으로 줄었다. 올해는 군체육회가 참가예상자를 8000명으로 줄여 잡았으나 역대 최저인 3192명에 머물고 만 것.

하지만 행사대행사에는 1억9000만원의 대행료가 모두 지급됐다. 참가자는 절반이하 크게 줄었는데 8000명으로 계상한 대행료가 그대로 지급된 것이다. 이에대해 한동완 군의원이 지난 2일부터 집행부를 상대로 계약 및 예산집행에 대한 의혹을 집중적으로 질의하고 있다.

한 의원은 계약과정부터 정상을 벗어났다고 지적했다. 최종 계약을 체결한 9월 19일은 대회 참가 신청 1차 마감이 끝나는 날이다. 1차 신청자 수를 감안해 대행사와 계약을 맺는 것이 당연한 수순이었다.

하지만 군체육회는 1차 마감 신청자가 3006명에 불과했음에도 8000명 예상인원대로 대행계약을 체결했다. 특히 대행사 협상 조건에 들어가야 할 내용 중 하나가 참가 예상자와 신청자가 차이가 날 경우 부족인원에 대한 감액조항이다. 군체육회는 이전 대회까지 ‘부족인원에 대한 감액(1인당 15,000원)조항'을 계약서에 포함시켰다. 하지만 올해 대회는 이 조항이 삭제됐고 참가비를 포함한 전체 예산의 50%를 선급금으로 잡아 1억8천여만원을 지급하는 계약을 체결했다.
 

최초 예산에는 참가비 수입을 1억8000만원으로 잡아 대행비로 지급하는 것으로 잡았다. 이럴 경우 대행사가 총 3억5천만원의 대행비를 챙기는 상황이 된다. 하지만 참가자 수가 줄자 5444만원을 추가로 지급해 총 2억3천여만원을 지급했고 전체 지출의 80%를 대행사에 준셈이다. 3000여명 마라톤 행사에 이 정도 대행비를 쓰는 곳은 전국 어디에도 없을 것이다. 

이에대해 한동완 의원은 “참가자 8000명 모집에 3192명이 참가한 반기문마라톤대회는 대행사에 보조금 1억9000만원 지원 외에 3700만원을 추가로 지원했다. 하지만 참가자 목표보다 4809명이 부족하기 때문에 1인당 1만5000원씩 총 7200여만원을 감액해 반납조치 되야한다. 절반도 채우질 못했는데 전액을 지원한 것은 음성군이 대행사를 봐주기 위한 특혜 행정이라고 볼 수 있다”고 강조했다.

'뻥튀기'된 8000명의 예상인원은 참가 기념품 구입에도 문제를 일으켰다. 최종 참가자가 3192명인데 음성 고추가루(개인당 100g)를 6600개나 구입한 것. 참가자 중 매니아 신청자(기념품 받지않고 저렴한 참가비로 신청)를 감안하면 실제 필요수량은 3000개에도 못미친다. 하지만 지급된 수량은 3600개로 최소한 600개 이상이 허투루 지급된 셈이다. 참가자 이외의 일반 주민들에게 제공됐다면 선거법위반 소지가 크다는 지적이다.

기념품 무작위 배포 선거법 논란

따라서 선심성이나 향응제공으로 해석될 여지가 있는 기념품, 시상품, 행운경품 등은 지자체 보조금이 아닌 자부담(참가비)으로 책정하는 것 일반적이다. 하지만 음성군은 보조금으로 구입했고 지급대장 등 근거자료도 남기지 않았다. 대회 현장에서 배포하면서 참가자 이외에 대회 관계자 또는 봉사자들에게 지급된 것으로 추정된다.
이에대해 한동완 의원은 “자치단체장은 모든 행사에 상장, 상패외에는 지출을 할 수 없는데도 음성군수가 올해 반기문마라톤대회 참가선수, 자원봉사자 등에 사과즙과 고춧가루 등 농특산물(3700만원 추정)을 구입해 제공한 것은 공직선거법위반사항이 될 수 있다”고 지적했다.

군 체육회측은 "참가자 수에 따른 감액조항은 다른 지역 대회도 알아봤지만 계약내용에 담은 곳이 없었다. 그래서 일반적인 계약형식에 따른 것이다. 보조금으로 구입한 고춧가루는 미리 제작주문을 해야 하기 때문에 신청마감 전에 발주한 상태였다. 대회 사용뒤 남은 물량을 사무실에 임시보관하고 있다. 군과 처리방안을 협의할 예정"이라고 말했다.

체육회측 답변이 사실이라면 의문은 하나 더 추가된다. 예산계획은 8000명을 잡아놓고 신청자 마감전에 참가기념품은 6600개를 선주문한 셈이다. 그렇다면 당초 8000명에 이르지 못할 것을 알면서도 예산을 부풀리기한 셈이다. 내년 1월 귀국을 앞둔 반기문 총장이 한발 앞서 고향 땅에서 마라톤대회로 입줄에 오르게 생겼다. 음성군과 반기문 총장의 명예를 함께 생각한다면 마라톤대회의 각종 의혹부터 밝히는 것이 급선무일 것이다.